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　　法制晚報訊（記者 王選輝 陳斯 白冰 王南 實習生 耿學清） 今年，所有由政府“花錢”進行網站優化的包括出國、購車、公務接待這三項在內的“三公”經費需要全部公開。今天上午，十二屆全國人大二次會議開幕。在國務院總理李克強、財政部以及國家發改委作的三個報告中，均提出了從嚴控制“三公”經費。
　　政府工作報告提出“啟動公務用車制度改革”。短短十個字襯衫，意味著醞釀多年的公車改革將在今年得以啟動。
　　報告摘要
　　實施全面規範、公開透明的預算制度。著力把所有的政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費支票貼現都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監督。
　　各級政府必須厲行節約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執行“約法三章”：政府性樓堂二手Manitowoc館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量只減不增，“三公”經費只減不增。
　　啟房屋貸款動公務用車制度改革。加強行政監察，糾正行業不正之風。加大審計和審計結果公告力度。
　　財政撥款
　　“三公”經費全部公開
　　今年，政府支出預決算全部細化到項級科目，所有財政撥款的“三公”經費均需公開，努力降低行政運行成本。
　　在財政部的《關於2013年中央和地方預算執行情況和2014年中央和地方預算草案的報告》中，提出今年將從嚴控制“三公”經費等一般性支出，推進預算公開透明，加強地方政府性債務管理。
　　在國家發改委的《關於2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中，則提出從嚴控制“三公”經費支出，努力降低行政運行成本。
　　31省份鏡像
　　浙江“三公”經費減少最多
　　31個省份本級公務接待費減少26%，其中，浙江、湖北、廣東位居前三甲，北京排在第四。
　　加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。今年，各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監督。
　　這是調整我國財政支出結構的重要舉措
　　財政部報告中提出，今年，將深入推進政府和部門預決算公開。細化政府預決算公開內容，政府支出預決算全部細化到項級科目，專項轉移支付預算細化到具體項目。
　　中國人民大學副教授王旭接受採訪時說，公平正義是本屆政府致力追求的重要價值。從這個根本出發點來看，“三公”經費只減不增、對公務用車制度進行全面改革就不僅是轉變作風的問題，而是調整我國財政支出結構的重要舉措。在財政收入總量一定的情況下，只有努力降低公車消費、公務接待、公費出國等日常公務費用，才能切實保證民生剛性需求的滿足。
　　報告解讀
　　不搞車改
　　“三公”經費沒法下降
　　政府工作報告提出“三公”經費只減不增、啟動公務用車制度改革，這讓被稱為“中國公車改革第一人”的全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青感到很高興，在接受採訪時連用兩個“太好了”。
　　葉青說，今天一直留意這方面的信息，看到報告中使用“啟動”一詞，這含金量很大。這兩年“三公”經費的下降主要來自政府招待費的下降，另外出國管得嚴，費用也下降了。但經過這兩年的改革，這兩部分已經很難下降了。現在是不搞車改，“三公”經費就沒法下降。而且車改過程中，公車會拍賣，還會為財政帶來一部分收入。
　　“根據杭州車改的經驗，我判斷，公車改革完成後，我們將每年節約1000億。取消公務用車，不光是車，原來專門養的司機也會隨之取消，這也將節約一大部分。一個地方，只要補貼不搞得太過分，一定會節約。”葉青說。
　　“啟動車改，在具體執行上，現在是財政上的問題，壓力在財政部門。”葉青認為，原來財政要養一個單位三分之二的車，剩餘的三分之一的車由上級機關或者本單位自己來養，公車改革後，需要按級別向一個單位發放補貼，就是“車補”。原來不是財政養的車，也要統一讓財政補貼，由“管車”轉向“管人”，這對財政壓力比較大，但財政部門要站在更宏觀的、為全社會節約的角度去看待公車改革。
　　文/記者 王選輝 陳斯 白冰 王南 實習生 耿學清　　（原標題：公車制度 今年將啟動改革）